自貢燈會(huì)的成功與自貢彩燈公園的可靠管理密不可分

發(fā)布日期：2021/10/28 / 編輯：自貢尚美彩燈 / 閱讀：人次

自貢燈會(huì)甲天下，在短短幾十年的時(shí)間內(nèi)取得如此巨大的成功，這多少與自貢彩燈公園的可靠管理密不可分。具體說(shuō)來(lái)得有如下一些經(jīng)驗(yàn)法寶：

1、彩燈公園的基礎(chǔ)設(shè)施的管理

自貢彩燈公園面積約10萬(wàn)平方米，地形為東西兩山夾一湖，位于自流井區(qū)中心腹地，四周交通便利，園林植被繁茂，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，園內(nèi)地貌高低錯(cuò)落，植物喬木灌木、草坪層次分明，是舉辦自貢燈會(huì)的絕佳場(chǎng)所，有廣場(chǎng)6000平方米，湖面積7500平方米，每年自貢燈會(huì)距過(guò)春節(jié)提高兩個(gè)月就要閉園進(jìn)行彩燈制作，每年有120多個(gè)燈組，由政府根據(jù)每年的方案分成10-20多個(gè)標(biāo)段，向全市的彩燈公司公開招標(biāo)，由彩燈公司承包制作。制作高峰期制作工人約2000人，彩燈公司約20余家，整個(gè)公園除車輛、人行通道處，到處擺滿了燈具、制燈材料和各種工具、設(shè)備，簡(jiǎn)直就是一個(gè)大的制燈車間，這樣就給公園的園林、基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護(hù)帶來(lái)了嚴(yán)峻的問(wèn)題，必需加強(qiáng)管理。

（1）指揮管理上下功夫。自貢燈會(huì)是政府主辦、燈會(huì)指揮部承辦，由市委、市政府兩個(gè)辦公室出文件成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，視當(dāng)年情況設(shè)指揮長(zhǎng)1人，負(fù)責(zé)整個(gè)燈會(huì)的指揮協(xié)調(diào)，下設(shè)副指揮長(zhǎng)10余人，各自負(fù)責(zé)分管工作，再下設(shè)10余個(gè)部門，每個(gè)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)一個(gè)部門，彩燈公園的管理設(shè)為公園管理部，由一個(gè)分管副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理公園與燈會(huì)的各項(xiàng)工作，這樣在指揮管理上就有了可靠保障。

（2）建立健全管理制度。為加強(qiáng)對(duì)彩燈公園園林基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、管理，每屆燈會(huì)都由公園管理部根據(jù)《四川省城市園林綠化條例》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定了《自貢燈會(huì)指揮部關(guān)于加強(qiáng)公園園林綠化和基礎(chǔ)設(shè)施的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并以指揮部的名譽(yù)發(fā)放到各制燈單位?！掇k法》規(guī)定了對(duì)園林植物、古樹名木、花壇綠地、建筑物、構(gòu)筑物的管理要求和損壞賠償?shù)霓k法，提供了制度上的保障。

（3）責(zé)任到人、場(chǎng)地移交彩燈公司。進(jìn)入公園，制燈開始之前由指揮部下屬的公園管理部和展覽部同彩燈公司三方進(jìn)行場(chǎng)地移交，就現(xiàn)狀進(jìn)行攝影、攝像，從天空（高大植物、建筑物）到地面到水溝、到水體的情況進(jìn)行記錄，移交后的園林植被、建筑物、構(gòu)筑物地形地貌等保護(hù)和管理責(zé)任就落實(shí)到了彩燈公司。

（4）監(jiān)督到位，網(wǎng)格化專人管理。在燈會(huì)制作、安裝、展出、拆除期間，特別是安裝和拆除期間，制燈和安裝對(duì)園林植被、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物損壞最大，為此，公園管理部專門派1-2名園林專業(yè)人員，人住到燈會(huì)指揮部的展覽部共同管理協(xié)調(diào)園林、基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作，一方面，為了便于協(xié)調(diào)與彩燈公司各種工作，如燈組安裝、制作需要移栽植物，先由彩燈公司提出申請(qǐng)，公園管理部同意后，即時(shí)進(jìn)行移栽調(diào)整。另一方面，公園派出1020人分片、分段，2-3人一組，對(duì)整個(gè)公園的園林、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)督管理各區(qū)域、各地段若發(fā)現(xiàn)有損壞園林植被、基礎(chǔ)設(shè)施的情況，即時(shí)照相、錄像，留下第手資料，并及時(shí)向公園管理部報(bào)告，這樣在監(jiān)督上能夠細(xì)化，使得管控力度加強(qiáng)。

（5）場(chǎng)地驗(yàn)收，責(zé)任賠償。燈會(huì)結(jié)束，所有燈組拆除完畢，由公園管理部會(huì)同燈會(huì)展覽部對(duì)各彩燈公司的制燈場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，經(jīng)公園管理部、展覽部簽字后，彩燈公司才能拿到制燈的尾款。若不合格，彩燈公司將根據(jù)要求進(jìn)行維護(hù)、維修、整改，直到合格為止。若不能整改的將按《辦法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。按照這樣的管理起到了較好的效果。

人潮洶涌的自貢燈會(huì)

2.彩燈公園的安全管理

在自貢彩燈公園內(nèi)舉辦的自貢燈會(huì)屬于大型活動(dòng)，據(jù)中央和四川省有關(guān)規(guī)定要求，大型活動(dòng)的安全工作是誰(shuí)主辦就誰(shuí)負(fù)責(zé)。由于50天左右的自貢燈會(huì)有200萬(wàn)人以上的游客進(jìn)入彩燈公園，平均每天4萬(wàn)人左右，正月初一至初六高峰時(shí)期，最多每晚達(dá)7萬(wàn)人，安全管理工作非常重要。尤其要預(yù)防踩踏事件，特別是要防止暴恐事件的發(fā)生。

自貢燈會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅由公園自身力量進(jìn)行安全管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，自貢燈會(huì)是政府主辦，為此，自貢燈會(huì)的安全管理工作，按市政府要求：自貢市公安局負(fù)責(zé)燈會(huì)期間總體安全保衛(wèi)工作，牽頭制定總體及分項(xiàng)安保方案并組織實(shí)施；市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)燈會(huì)期間全市交通組織工作，制定合理的交通疏導(dǎo)方案并組織實(shí)施。有自貢市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自貢燈會(huì)在自貢彩燈公園內(nèi)舉辦了32屆，沒(méi)有發(fā)生任何重大安全責(zé)任事故，同時(shí)也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（1）指揮部設(shè)立指揮中心，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)。自貢燈會(huì)在彩燈公園展出期間，在公園內(nèi)設(shè)立指揮調(diào)度中心，每天由一位市領(lǐng)導(dǎo)、公安局一位局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)、指揮部一名指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)、交警、消防及各主要部門的負(fù)責(zé)人集中到指揮中心值班、值守，若遇突發(fā)情況或需處理的情況，立即下達(dá)指令迅速處理。同時(shí)在數(shù)據(jù)平臺(tái)上，適時(shí)傳送著入園人數(shù)、園內(nèi)各重要接點(diǎn)的人流情況等重要數(shù)據(jù)和影像，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的情況，即時(shí)進(jìn)行決策和處理，充分顯示了高科技在指揮大型活動(dòng)的作用。

（2）加強(qiáng)安保力量配置。根據(jù)市公安局的要求，燈會(huì)指揮部專門招聘一家保安公司為燈會(huì)進(jìn)行安保服務(wù)人數(shù)根據(jù)燈會(huì)人流的高峰期和平常期進(jìn)行配置，保安的數(shù)量為300人左右，從燈會(huì)制作開始進(jìn)入，拆除完成后撤離，主要協(xié)助公安、消防，做好園內(nèi)各片區(qū)、大門售票、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的安全工作。

（3）加強(qiáng)警力配置、突出重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)的管理。在自貢彩燈公園舉辦的每屆自貢燈會(huì)，都要舉行1~2場(chǎng)答謝專場(chǎng)（預(yù)展），每場(chǎng)3萬(wàn)人左右，專場(chǎng)開始安保工作就全部就位，實(shí)際就是一場(chǎng)安全管理的預(yù)演。一是燈會(huì)展出期間全園設(shè)20個(gè)民警值勤點(diǎn)，實(shí)行分片區(qū)、網(wǎng)格化管理。二是四個(gè)大門分別由四個(gè)公安分局負(fù)責(zé)。三是重要節(jié)點(diǎn)一般是燈會(huì)開幕式、正月初一至十五為游客高峰期，其余為平常期，高峰值勤力配置最高（不含園外交警）為500-600人，平常期一般為200~300人。四是重要地段，如入口處（大門、售票點(diǎn)）、大的梯步上下地段，橋梁、游樂(lè)區(qū)等，實(shí)行加大保安值守、警察分流引導(dǎo)。

（4）加強(qiáng)消防監(jiān)督、檢查、值守，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。彩燈公園內(nèi)舉辦的自貢燈會(huì)近15年來(lái)，燈組越做越大、越做越高，高度達(dá)40米長(zhǎng)度達(dá)100米，投資也越來(lái)越大，由原來(lái)的每年300萬(wàn)~400萬(wàn)元，到現(xiàn)在的每年3000萬(wàn)~4000萬(wàn)元，單個(gè)燈組200多萬(wàn)是常事，加之燈組均是由鋼筋、木料、布料、電線、電器材料等制成，大多數(shù)為可燃易燃，特別電器、電線為火災(zāi)源頭，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，容易造成群死群傷，后果不堪設(shè)想。因此，消防工作必須從源頭抓起，一是加大監(jiān)督力度，在制燈前，首先由指揮部組織會(huì)議、提出消防安全要求、進(jìn)行消防演練、人員培訓(xùn)，其后由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防派專人到指揮部、監(jiān)督指導(dǎo)制燈過(guò)程中的安全、質(zhì)量、消防工作。二是在制燈過(guò)程中要求工人持證上崗，尤其是電工、焊工，要嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。三是強(qiáng)化消防、安全檢查、定期不定期對(duì)制燈現(xiàn)場(chǎng)、接線接地、電線穿管等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)。燈會(huì)進(jìn)入展出階段，一是各燈組專門配有1~2名安全人員值守，從開燈到熄燈（甚至?xí)円梗?。二是市消防支?duì)每天派2~4輛消防車及消防員值守（從下午4:30時(shí)至熄燈），一旦出現(xiàn)災(zāi)情立即出動(dòng)。三是對(duì)大型燈組水上燈組分區(qū)派出機(jī)動(dòng)消防泵滅火器，定人定點(diǎn)進(jìn)行值守。

（5）積極預(yù)防突發(fā)事件、暴恐事件發(fā)生。彩燈公園內(nèi)舉辦的自貢燈會(huì)，在短時(shí)內(nèi)吸引眾多游人，特別是高峰期人滿為患。為吸取上海明珠塔踩踏事件和昆明火車站暴恐事件教訓(xùn)，防止出現(xiàn)踩踏事件和意外情況，一是市公安局提前做好了出現(xiàn)各種意外突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案，做到有備無(wú)患；二是在彩燈公園內(nèi)設(shè)兩個(gè)臨時(shí)點(diǎn)，留有多種警種的民警，高峰時(shí)有200人，平常有100人，一旦出現(xiàn)不安全的情況，立即出警，控制局勢(shì)，確保平安。

3.彩燈公園人流疏散管理

自貢彩燈公園為適應(yīng)自貢燈會(huì)的舉辦，在人流疏散的管理上，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施上已近完備，在人流疏散上已形成一湖（分三三個(gè)小湖的燈會(huì)主展區(qū)）廣場(chǎng)（燈會(huì)主展場(chǎng)，設(shè)大型燈組場(chǎng)地）、一主道（8米寬的環(huán)湖主道）、三輔道（以湖為中心的三條2-4米的環(huán)湖游步道）、四循環(huán)（以湖為中心的四個(gè)道路環(huán)流）、四大門（公園東南西北四個(gè)大門）的交通、人流疏散系統(tǒng)，從基礎(chǔ)設(shè)施的硬件控制上已能較好地對(duì)人流進(jìn)行疏散，但是在面對(duì)高峰期的人流疏散，還是存在一些問(wèn)題，對(duì)此還在其他方面采取了一些管理辦法。

（1）公交車擺渡觀燈游客。自貢燈會(huì)展出期間各地觀燈游燈蜂擁而至自貢彩燈公園，特別是自駕車觀燈游客成倍增長(zhǎng)，給自貢城區(qū)及公園周邊造成異常堵塞，幾乎讓城市交通癱瘓。為緩解交通狀況，讓城市交通順暢，讓觀燈游客乘興而來(lái)、滿意而歸，指揮部和交警支隊(duì)決定啟用公交車擺渡觀燈游客，從進(jìn)城的四個(gè)高速路口，請(qǐng)游客將自有車輛停入高速路口設(shè)置的停車場(chǎng)，將游客分別用公交車免費(fèi)擺渡到公園的四個(gè)大門口，觀完燈后、再?gòu)膩?lái)時(shí)的下車地點(diǎn)上車，由公交車擺渡回的高速路口停車場(chǎng)。這種方法已實(shí)施了6年，效果很好。

（2）提前開燈，延時(shí)關(guān)燈。自貢燈會(huì)觀燈游客每天的入園高峰期一般集中在7點(diǎn)至8點(diǎn)半，而7點(diǎn)之前已有很多觀燈游客進(jìn)入公園等候開燈，以前一般是在7點(diǎn)才開燈，根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，我們提前1小時(shí)，有時(shí)甚至提前1.5小時(shí)開燈，提前開燈能讓大部分提前進(jìn)入的人較早離開公園。為了讓觀燈游客錯(cuò)峰觀燈，我們將在游客進(jìn)入市區(qū)后，通過(guò)短信、微信或其他平臺(tái)提醒游客：當(dāng)晚觀燈的高峰期的時(shí)間是7點(diǎn)至8點(diǎn)半，請(qǐng)根據(jù)行程錯(cuò)過(guò)高峰期觀燈為此我們將關(guān)燈時(shí)間延長(zhǎng)到8點(diǎn)至10點(diǎn)。這樣就能滿足不同游客的需要，既讓游客滿意，又不慌張，還能緩解高峰期錯(cuò)峰觀燈。

（3）觀燈人數(shù)達(dá)到峰值，停止售票，控制人流。通過(guò)指揮部建立的指揮中心，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上顯示著交通、人流、入園人數(shù)等系列數(shù)據(jù)，根據(jù)公安局測(cè)算規(guī)定，彩燈公園內(nèi)最多容納觀燈人數(shù)為3萬(wàn)人，當(dāng)入園人次超過(guò)3萬(wàn)人，為確保安全、疏散人流，指揮長(zhǎng)立即下達(dá)四個(gè)大門停止售票的指令，四個(gè)大門即刻停止售票，同時(shí)啟動(dòng)廣播，告知園外游客放心，將延長(zhǎng)觀燈時(shí)間，待入園內(nèi)游人減少至3萬(wàn)人以下，再開始四道大門售票。這樣，園內(nèi)的游人數(shù)始終保持著個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，有時(shí)最高峰時(shí)一晚達(dá)到7萬(wàn)人的總數(shù)，就是用這種方法來(lái)解決。

（4）加強(qiáng)民警、保安在園內(nèi)人流疏導(dǎo)。髙峰時(shí)候園內(nèi)游客會(huì)出現(xiàn)擁擠情況，這時(shí)值守民警、保安就發(fā)揮了重要作用。在事先的預(yù)案中各就各位，各自發(fā)揮所轄地段的人流疏導(dǎo)工作：一是在入口，上下梯步實(shí)行進(jìn)出，上下分單向分流，進(jìn)歸進(jìn)，出歸出，上歸上，下歸下；二是在十字路口人擁擠地段，用人墻進(jìn)行人流分流，導(dǎo)向，防止人流對(duì)沖，防止踩踏；三是在橋梁、狹窄地點(diǎn)實(shí)行單向通行，這些方法都有效地控制了人流混亂、無(wú)秩，在疏散人流上起到了積極作用。

自貢燈會(huì)的觀燈人群

4.彩燈公園服務(wù)設(shè)施管理

自貢彩燈公園是集園林觀賞、餐飲、游樂(lè)、動(dòng)物觀賞、燈會(huì)舉辦于一體的綜合性文化公園，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，30余屆燈會(huì)的歷練，已初具規(guī)模。燈會(huì)舉辦期間公園的服務(wù)設(shè)施是燈會(huì)指揮部下設(shè)的公園管理部統(tǒng)一管理，并接受上級(jí)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

（1）餐飲歸口管理，職能部門監(jiān)督檢查。服務(wù)設(shè)施、餐飲、游樂(lè)項(xiàng)目在燈會(huì)期間統(tǒng)一歸到指揮部下屬的公園管理部統(tǒng)一管理，一是餐飲、玩具、小食品等項(xiàng)目，全部在市工商、稅務(wù)、食品衛(wèi)生等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是游樂(lè)設(shè)施必須經(jīng)國(guó)家、省級(jí)以上安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門檢測(cè)，取得《年檢合格證》后才能進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

（2）停止對(duì)外招商，確保安全。自貢燈會(huì)在彩燈公園舉辦，在10年前，燈會(huì)每年都要招收各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)80~100個(gè)，近10年來(lái)除保留原有園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)外，已停止對(duì)外招商。主要原因是近10年來(lái)游客人數(shù)成倍增長(zhǎng)，燈組越做越大，占地空間也越來(lái)越多。招商將占用一定空間，存在占道、用火、用電等問(wèn)題，為了確保觀燈游客安全、避免發(fā)生安全事故，因此不再在公園內(nèi)招收新增攤點(diǎn)。

（3）提升公共設(shè)施檔次自貢彩燈公園的公共設(shè)施每屆燈會(huì)都有所改變，一是對(duì)公共座椅，每年都要進(jìn)行新增或更換滿足觀燈游客需求；二是公共廁所進(jìn)行增加蹲位，增加面積，提升檔次；三是每年都要新增或更換新的垃圾桶40余個(gè)。

（4）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市的形象，是燈會(huì)的形象，更是公園管理的形象，一屆燈會(huì)200多萬(wàn)人人園，從制作、安裝、展出到拆除，要產(chǎn)生幾千噸的垃圾度物，環(huán)境衛(wèi)生管理的好壞直接影響到燈會(huì)的聲譽(yù)，因此我們?cè)诠芾矸矫妫阂皇羌訌?qiáng)衛(wèi)生清掃、保潔力量，由平常的10余人增加到30余人，實(shí)行劃片分區(qū)，網(wǎng)格化清掃保潔，特別在人流高峰時(shí)定點(diǎn)定位保潔；二是提前和環(huán)衛(wèi)站聯(lián)系，對(duì)垃圾庫(kù)進(jìn)行維修、增加垃圾清運(yùn)、化糞池清掏的工作量，追加費(fèi)用，做到在清運(yùn)方面有序、可控；三是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生的巡查檢查工作，不留隱患，不留死角，不產(chǎn)生不良影響。

結(jié)束語(yǔ)：做大、做強(qiáng)、做好自貢燈會(huì)，有許多值得總結(jié)和研究的地方，也能給大型節(jié)慶活動(dòng)提供一點(diǎn)借鑒經(jīng)驗(yàn)、研討方向。本文多注重?zé)魰?huì)的公園管理，在自貢彩燈公園孕育出來(lái)的自貢燈會(huì)是大型的民俗節(jié)慶活動(dòng)，是自貢的一張城市名片，它的成功離不開政府的倡導(dǎo)和培育，離不開幾代人的辛勤打造，更離不開舉辦場(chǎng)地的人們的細(xì)節(jié)管理?？傊载暉魰?huì)的成功與自貢彩燈公園的可靠管理密不可分。

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